बेरोजगार हो...!!! क्या ही फर्क पड़ता है?

                   (अभिव्यक्ति)

बेरोजगारी किसी भी देश के लिए आर्थिक चुनौतियाँ खड़ी करता है। जैसे कि राष्ट्र में उपलब्ध  मानविकी का श्रम क्षेत्रों में अल्प सहभागिता है। बेरोजगारी शब्द की व्याख्या में अंतरर्राष्ट्रीय ब्रिटानिका का कहना है, बेरोज़गारी , उस व्यक्ति की स्थिति जो काम करने में सक्षम है, सक्रिय रूप से काम की तलाश कर रहा है, लेकिन कोई काम पाने में असमर्थ है। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि बेरोजगार माने जाने के लिए एक व्यक्ति को श्रम बल का एक सक्रिय सदस्य होना चाहिए और पारिश्रमिक कार्य की तलाश में होना चाहिए। अल्प-रोजगार शब्द उन लोगों की स्थिति को निर्दिष्ट करने के लिए उपयोग किया जाता है जो केवल सामान्य अवधि से कम समय के लिए रोजगार खोजने में सक्षम हैं-अंशकालिक श्रमिक, मौसमी श्रमिक, या दिन या आकस्मिक श्रमिक। यह शब्द उन श्रमिकों की स्थिति का भी वर्णन कर सकता है जिनकी शिक्षा या प्रशिक्षण उन्हें उनकी नौकरियों के लिए अयोग्य बनाता है।

            अधिकांश देशों में सरकारी श्रम कार्यालयों द्वारा बेरोजगारी पर आंकड़े एकत्र और विश्लेषण किए जाते हैं और आर्थिक स्वास्थ्य का एक प्रमुख संकेतक माना जाता है। जनसंख्या में समूहों के बीच बेरोजगारी और सांख्यिकीय अंतर के रुझान का अध्ययन किया जाता है कि वे सामान्य आर्थिक रुझानों और संभावित सरकारी कार्रवाई के आधार के रूप में क्या प्रकट कर सकते हैं। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद से कई सरकारों का पूर्ण रोजगार एक घोषित लक्ष्य रहा है, और इसे प्राप्त करने के लिए कई तरह के कार्यक्रम तैयार किए गए हैं। यह बताया जाना चाहिए कि पूर्ण रोजगार शून्य बेरोजगारी दर का पर्याय नहीं है, क्योंकि किसी भी समय बेरोजगारी दर में कुछ संख्या में ऐसे व्यक्ति शामिल होंगे जो नौकरियों के बीच हैं और किसी भी दीर्घकालिक अर्थ में बेरोजगार नहीं हैं।

            यानी बेरोजगारी के कई प्रकार हो सकते हैं। बहरहाल, बेरोजगारी एक ऐसी स्थिति है जिसमें व्यक्ति शारीरिक और मानसिक दोनों रूप से मौजूदा मजदूरी दर पर काम करने में सक्षम है, लेकिन काम करने के लिए नौकरी नहीं मिलती है। दूसरे शब्दों में बेरोजगारी एक ऐसी स्थिति है जिसमें एक व्यक्ति जो मौजूदा मजदूरी दर पर काम करने को तैयार है उसे नौकरी नहीं मिलती है। बेरोजगारी आज भारत में चिंताजनक चिंता का कारण है। समस्या की जड़ का पता ऐसे कई कारणों से लगाया जा सकता है जो सामूहिक रूप से इस समस्या की ओर योगदान करते हैं।

        पिछले दशक में भारत की जीडीपी लगभग 7-8 प्रतिशत बढ़ी, लेकिन विकास देश की श्रम शक्ति के लिए अधिक रोजगार के अवसर पैदा करने में परिवर्तित नहीं हुआ। ब्रिटिश सरकार की औद्योगिक नीति ने लघु एवं कुटीर उद्योगों के विकास को सीमित कर दिया। बड़े पैमाने के उद्योग के लिए स्वतंत्र भारत की प्राथमिकता और 1990 की नई औद्योगिक नीति के परिणामस्वरूप लघु उद्योगों का पतन हुआ। यह प्रच्छन्न बेरोजगारी को बढ़ावा देती है। बड़े परिवारों में बड़े व्यापारिक प्रतिष्ठान होते हैं, ऐसे कई व्यक्ति पाए जाते हैं जो कोई काम नहीं करते हैं और परिवार की संयुक्त आय पर निर्भर करते हैं। संयुक्त परिवार प्रणाली ग्रामीण क्षेत्रों में अधिक प्रचलित है; इसलिए वहाँ प्रच्छन्न बेरोजगारी का एक उच्च स्तर है। भारत में श्रम की गतिशीलता बहुत कम है। अपनी पारिवारिक वफादारी के कारण, लोग आमतौर पर काम के दूर-दराज के क्षेत्रों में जाने से बचते हैं। भाषा, धर्म और रीति-रिवाजों की विविधता जैसे कारक भी कम गतिशीलता में योगदान करते हैं। कम गतिशीलता अधिक बेरोजगारी का कारण बनती है। हालांकि पिछले कुछ दशकों में साक्षरता दर में वृद्धि हुई है, फिर भी भारत में शिक्षा प्रणाली में एक मूलभूत दोष बना हुआ है। पाठ्यक्रम ज्यादातर सिद्धांत-उन्मुख है और वर्तमान आर्थिक वातावरण के साथ मेल खाने के लिए आवश्यक व्यावसायिक प्रशिक्षण प्रदान करने में विफल रहता है। जब अर्थव्यवस्था में विशिष्ट जॉब प्रोफाइल के लिए पर्याप्त कुशल मानव संसाधन का उत्पादन करने की बात आती है तो डिग्री-उन्मुख प्रणाली विफल हो जाती है। जनसंख्या की तीव्र वृद्धि देश में बढ़ती बेरोजगारी का प्रमुख कारण है। सरकार द्वारा कार्यान्वित पंचवर्षीय योजनाओं ने रोजगार सृजन के अनुपात में योगदान नहीं दिया है। धारणा यह थी कि अर्थव्यवस्था में वृद्धि स्वतः पर्याप्त रोजगार उत्पन्न करेगी। लेकिन वास्तव में नौकरियों की आवश्यक संख्या और उत्पन्न वास्तविक संख्या के बीच अंतर है। कृषि 51 प्रतिशत रोजगार में योगदान देने वाला देश का सबसे बड़ा नियोक्ता बना हुआ है। लेकिन यह क्षेत्र देश के सकल घरेलू उत्पाद में 12-13प्रतिशत योगदान देता है। इस घाटे के पीछे प्रच्छन्न बेरोजगारी की समस्या का सबसे बड़ा योगदान है। साथ ही इस क्षेत्र में रोज़गार की मौसमी प्रकृति ग्रामीण आबादी के लिए बेरोज़गारी के आवर्ती चक्रों को जन्म देती है। कौशल की कमी सरकार द्वारा लोगों को कौशल प्रदान कर रोजगार के अवसर प्रदान करने की दिशा में जोर दिया जा रहा है। लेकिन कौशल की कमी अभी भी एक बड़ा मुद्दा है। भारत में औद्योगिक क्षेत्र अभी भी पिछड़ा हुआ है। कृषि अभी भी देश में सबसे बड़े नियोक्ता के रूप में बनी हुई है। सरकारी नौकरी के लिए भागदौड़ कई शिक्षित युवा जॉब प्रोफाइल और सुरक्षा की वजह से सरकारी नौकरी के पीछे भागते हैं। सरकारी नौकरी की तैयारी कर रहे छात्रों के कारण कई लोग बेरोजगार रहते हैं। पूंजी निवेश की अपर्याप्तता पर्याप्त उद्योग पैदा नहीं करने में एक महत्वपूर्ण योगदानकर्ता रही है जो बदले में श्रम बल को रोजगार प्रदान करती है।

        भारत में बेरोजगारी की स्थिति के उपचार में से एक तेजी से औद्योगीकरण है। उद्योगों की संख्या बढ़ने से रोजगार के अवसर बढ़ेंगे। सीखने और कौशल विकास पर अधिक ध्यान देने के साथ पाठ्यक्रम में बदलाव किया जाना चाहिए। जिससे अधिक संस्थानों को स्थापित करने की आवश्यकता है जो व्यावसायिक पाठ्यक्रम प्रदान करते हैं जो सीधे प्रासंगिक नौकरियों में अनुवादित होंगे।  देयता मुक्त ऋण और वित्त पोषण के लिए सरकारी सहायता की शुरूआत के साथ स्वरोजगार को और अधिक प्रोत्साहित किया जाना चाहिए। मूल व्यावसायिक विचारों को विकसित करने के लिए इनक्यूबेशन केंद्रों को बढ़ावा देने की आवश्यकता है जो वित्तीय रूप से व्यवहार्य होंगे। बेहतर सिंचाई सुविधा, बेहतर कृषि उपकरण, बहुफसली चक्र के बारे में ज्ञान का प्रसार और फसल प्रबंधन पर ध्यान दिया जाना चाहिए। सरकार के साथ-साथ देश के प्रमुख व्यापारिक घरानों को हर क्षेत्र में अधिक विदेशी सहयोग और पूंजी निवेश आमंत्रित करना चाहिए। भारत में कई श्रम प्रधान विनिर्माण क्षेत्र हैं जैसे खाद्य प्रसंस्करण, चमड़ा और जूते, लकड़ी के निर्माता और फर्नीचर, कपड़ा और परिधान और वस्त्र। रोज़गार सृजित करने के लिए प्रत्येक उद्योग के लिए अलग-अलग डिज़ाइन किए गए विशेष पैकेज की ज़रूरत होती है। स्वास्थ्य, शिक्षा, पुलिस और न्यायपालिका जैसे क्षेत्रों में सार्वजनिक निवेश कई सरकारी नौकरियों का सृजन कर सकता है। प्राथमिक क्षेत्र में आर्थिक विकास के निम्न स्तर ने ग्रामीण स्तर पर रोजगार के अवसरों को कम कर दिया। इस प्रकार इसका परिणाम रोजगार विहीन विकास के रूप में सामने आया। इसके अलावा, तेजी से जनसंख्या वृद्धि बाजार में अधिक श्रम बल जोड़ती है। अधिक जनसंख्या का अर्थ है अधिक खपत और कम बचत, कम बचत का अर्थ है कम पूंजी निर्माण और कम उत्पादन जो अंततः कम रोजगार की ओर ले जाता है। इस प्रकार नए क्षेत्रों का समर्थन करके एक समावेशी विकास को बढ़ावा देने के लिए सरकार और उद्योग द्वारा एक सहयोगी प्रयास की आवश्यकता है।

            लेकिन बड़ा सवाल यह है कि यदि कौशल विकास लब्ध हो, लेकिन फिर भी यदि नौकरियों के लिए अवसरों ना मिले तो क्या होगा? जैसा कि हाल के दिनों में छत्तीसगढ़ की राजनीति में आरक्षण की रस्साकशी में कहीं ना कही युवा शिक्षित बेरोजगार वर्ग अपने कौशल प्रविणता के बावजूद तंगहाली को मजबूर हो रहा है। एक ओर जहां नौकरियों के अवसरों की अल्पता तो दूसरी ओर भर्ती परीक्षाओं के लिए  आरक्षण विधेयक का ना होना बड़ी समस्या खड़ी कर रहा है। जहां ऐसी स्थिति में रोज़गार के अवसरों की अव्यवस्था कहीं ना कहीं शिक्षित और कौशल लब्धित बेरोजगार के प्रति उदासीनता को प्रदर्शित करती है।

लेखक

पुखराज प्राज 

छत्तीसगढ़