(अभिव्यक्ति)
महानदी पूर्व-मध्य भारत की एक महत्वपूर्ण नदी है। इसकी कुल लंबाई 900 किलोमीटर है और यह लगभग 132,100 वर्ग किलोमीटर के क्षेत्र में बहती है। हीराकुंड बांध महानदी में स्थित है। नदी बंगाल की खाड़ी में विलय से पहले छत्तीसगढ़ और ओडिशा से होकर गुजरती है। महानदी संस्कृत शब्द महा = विशाल, और नदी = नदी को जोड़ती है। यह जल क्षमता में प्रायद्वीपीय नदियों में गोदावरी के बाद दूसरे स्थान पर है। अधिकांश लिखित इतिहास के लिए, महानदी अपनी घातक बाढ़ के लिए जानी जाती थी। परिणामस्वरूप, इसे उड़ीसा का शोक करार दिया गया। दूसरी ओर, हीराकुंड बांध ने स्थिति को काफी हद तक बदल दिया है।
कई अन्य मौसमी भारतीय नदियों की तरह, महानदी नदी में कई पहाड़ी धाराएँ शामिल हैं, जिससे इसकी सटीक उत्पत्ति का निर्धारण करना असंभव हो जाता है। हालाँकि, इसका सबसे दूर का जलप्रपात नागरी सिहावा के फरसिया गाँव से 6 किलोमीटर, समुद्र तल से 442 मीटर ऊपर, छत्तीसगढ़ के धमतरी जिले के सिहावा शहर से लगभग 11 किलोमीटर दक्षिण में, घने जंगल में है। यहाँ की पहाड़ियाँ पूर्वी घाट का एक विस्तार हैं, और वे महानदी में बहने वाली कई अन्य धाराओं का स्रोत हैं। महानदी अपनी यात्रा के पहले 100 किलोमीटर के लिए उत्तर दिशा में बहती है, रायपुर जिले से निकलती है और पूर्वी रायपुर शहर से गुजरती है। यहाँ, यह कुछ उथली नदी है, जिसकी घाटी की चौड़ाई केवल 500-600 मीटर है।
शिवनाथ से जुड़ने के बाद नदी अपनी शेष यात्रा के लिए पूर्व दिशा में यात्रा करती है। जोंक और हसदेव नदियाँ इसकी लंबाई का लगभग आधा पार करने के बाद ओडिशा में प्रवेश करने से पहले इसमें शामिल हो जाती हैं। संबलपुर में स्थित हीराकुंड बांध दुनिया का सबसे लंबा मिट्टी का बांध है। डाइक्स सहित मिट्टी, कंक्रीट और चिनाई से बना बांध 26 किलोमीटर लंबा है। बाईं ओर लामडुंगरी और दाईं ओर चांडिली डूंगरी दो पहाड़ियां हैं जो चांडिली डूंगरी बनाती हैं। यह एशिया की सबसे बड़ी मानव निर्मित झील के रूप में भी काम करती है, जिसमें 784 वर्ग किलोमीटर पानी और 675 किलोमीटर से अधिक की तटरेखा रखने में सक्षम जलाशय है। महानदी बेसिन वर्तमान में राज्य की स्थापना के बाद मुख्य रूप से छत्तीसगढ़ में स्थित है। अनूपपुर जिले में हसदेव नदी बेसिन क्षेत्र अब सिर्फ 169 वर्ग किलोमीटर है। 1953 में बांध बनने से पहले संबलपुर में महानदी लगभग एक मील चौड़ी थी, और यह विशेष रूप से मानसून के मौसम में भारी तलछट बहाती थी। बांध के बाद, यह एक अधिक शांत नदी बन गई, जिसमें इब, ओंग, तेल और अन्य कम धाराएँ शामिल हुईं। यह अब बौध जिले की सीमाओं की सीमा बनाती है, जो उड़ीसा के धौलपुर में आने तक चोटियों और किनारों के बीच रैपिड्स के उत्तराधिकार के माध्यम से अपना रास्ता बनाती है। रैपिड्स यहाँ समाप्त हो जाते हैं, और नदी 64 किलोमीटर लंबी सतकोसिया गॉर्ज के माध्यम से अपना रास्ता बनाते हुए, पूर्वी घाटों के लिए अपने रास्ते पर चलती रहती है। सतकोसिया घाटी नयागढ़ के बादामुल में समाप्त होती है। नदी के दोनों ओर की पहाड़ियाँ घने वृक्षों से आच्छादित हैं। नदी कटक से लगभग 14 किलोमीटर दक्षिण में नारज के पास ओडिशा के मैदानी इलाकों में मिलती है, जहां यह दो मील की दूरी वाली पहाड़ियों के बीच बहती है। यहां कटक में नदी के प्रवाह को नियंत्रित करने के लिए बैराज बनाया गया है। नदी, पूर्व-पश्चिम दिशा में, कटक जिले से गुजरती है। यह कटक पहुँचने से ठीक पहले कठजोरी के नाम से जानी जाने वाली एक बड़ी वितरिका बनाती है। कटक थूक पर स्थित है जो दो नहरों को अलग करता है। पुरी जिले में प्रवेश करने के बाद, कठजोरी कुआखाई, देवी और सुरुआ सहित विभिन्न धाराओं में विभाजित हो जाती है, जो सभी बंगाल की खाड़ी में बहती हैं। जोतदार के रूप में, कठजोरी समुद्र में उतरती है। पाइका, बिरूपा, चित्रोपतला नदियाँ और गेंगुटी महानदी की अन्य सहायक नदियाँ हैं। कृष्णनगर में, धमरा में बंगाल की खाड़ी में प्रवेश करने से पहले बिरूपा ब्राह्मणी नदी में मिलती है। जगतसिंहपुर के फाल्स पॉइंट पर कई चैनलों के माध्यम से महानदी समुद्र तक पहुँचती है।
महानदी बेसिन देश का आठवां सबसे प्रमुख है, जिसका कुल जलग्रहण क्षेत्र 139681 वर्ग किमी है, या देश के पूरे भौगोलिक क्षेत्र का लगभग 4.28 प्रतिशत है। बेसिन के जलग्रहण क्षेत्र में छत्तीसगढ़ और ओडिशा के बड़े क्षेत्र और झारखंड, महाराष्ट्र और मध्य प्रदेश के छोटे हिस्से शामिल हैं। ऊपरी, मध्य और निचली महानदी बेसिन के तीन उप-बेसिन हैं। शीर्ष बेसिन एक तश्तरी की तरह बनता है और मुख्य रूप से छत्तीसगढ़ राज्य में स्थित है। बेसिन आकार में गोल है, जिसकी परिधि लगभग 400 किमी और 160 किमी लंबी और 60 किमी चौड़ी निकास चैनल है। मानसून के मौसम के दौरान, बेसिन अपनी सभी वर्षा प्राप्त करता है। आमतौर पर, दक्षिण-पश्चिम मानसून जून के मध्य में आता है और पूरे बेसिन में सितंबर के अंत तक सक्रिय रहता है।
महानदी को लेकर ओडिशा और छत्तीसगढ़ के बीच विवाद तब शुरू हुआ जब ओडिशा ने आरोप लगाया कि ऊपरी तटवर्ती राज्य छत्तीसगढ़ ने नदी और उसकी सहायक नदियों पर अवैध रूप से कई बैराज का निर्माण किया था। जिसने ओडिशा में हीराकुंड जलाशय में प्रवाह को गंभीर रूप से प्रभावित किया था। ओडिशा सरकार ने ऐसे बैराजों के निर्माण को न केवल अवैध करार दिया है, बल्कि यह भी आरोप लगाया है कि ऐसे बैराज महानदी नदी को मार रहे हैं। जैसा कि मामला अनसुलझा रहा, सुप्रीम कोर्ट ने केंद्र सरकार को एक नदी विवाद न्यायाधिकरण बनाने का निर्देश दिया। केंद्र सरकार ने बाद में 12 मार्च, 2018 को महानदी नदी विवाद न्यायाधिकरण के गठन को अधिसूचित किया। अब, पर्यवेक्षक इस बात पर विचार कर रहे हैं कि ओडिशा राष्ट्रीय ग्रीन ट्रिब्यूनल (एनजीटी) से किस याचिका पर संपर्क करेगा क्योंकि ओडिशा ने ठीक वैसी ही कार्रवाई करने की योजना बनाई है। उसने छत्तीसगढ़ पर ऐसा करने का आरोप लगाया है। हालाँकि, महानदी जल न्यायाधिकरण का गठन 12 मार्च, 2018 को दोनों हितधारकों के परामर्श से अंतर-राज्यीय जल विवाद को सौहार्दपूर्ण ढंग से हल करने के लिए किया गया था।
महानदी के जल-बंटवारे को लेकर छत्तीसगढ़ और ओडिशा के दावों का समाधान करने के उद्देश्य से महानदी जल विवाद अधिकरण के आदेशानुसार छत्तीसगढ़ राज्य में स्थित महानदी बेसिन क्षेत्र में दो चरणों में महानदी में जल की उपलब्धता एवं उपयोगिता का निरीक्षण किया जाना है। 18 अप्रैल 2023 से 22 अप्रैल 2023 तक प्रथम चरण एवं 29 अप्रैल 2023 से 3 मई 2023 तक द्वितीय चरण में निरीक्षण किया जाएगा। इन निरीक्षण में महानदी के उद्गम क्षेत्र से छत्तीसगढ़ राज्य की सीमा यथा जिला रायगढ़ तक का क्षेत्र शामिल होगा। इसके बाद ओडिशा राज्य के महानदी बेसिन क्षेत्र में इसी प्रकार महानदी जल विवाद अधिकरण के पृथक आदेश के अनुसार निरीक्षण किया जाएगा। छत्तीसगढ़, जोकि एक नयाराज्य है, जो दो दशक पहले 01 नवंबर 2000 को अस्तित्व में आया है। छत्तीसगढ़ में देश की सबसे बड़ी अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति की आबादी है। अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति की आबादी राज्य की आबादी का 43 प्रतिशत से अधिक है। छत्तीसगढ़ राज्य की अधिकांश जनसंख्या कृषि और कृषि आधारित उद्योगों पर निर्भर है। राज्य का लगभग 44 प्रतिशत भाग वनों से आच्छादित है।
छत्तीसगढ़ राज्य में पांच नदी घाटियों (महानदी, गोदावरी, गंगा, ब्राह्मणी, नर्मदा) के बेसिन क्षेत्र आते हैं। छत्तीसगढ़ की 78 प्रतिशत जनसंख्या महानदी बेसिन में निवास करती है, जोकि इस राज्य की जीवन-रेखा है।
अंतरराज्यीय नदी, महानदी, के जल संसाधनों का बंटवारा करने के लिए ओडिशा एवं छत्तीसगढ़ राज्य के बीच कभी भी कोई अंतरराज्यीय समझौता नहीं हुआ है, हालांकि मतभेदों को दूर करने के लिए अतीत में कुछ प्रयास जरूर किए गए। आधिकारिक स्तर पर दोनों राज्यों की बैठकें वर्ष 1973, 1976 और 1979 में ओडिशा राज्य और मध्यप्रदेश राज्य (अब छत्तीसगढ़) के अधिकारियों के बीच आयोजित की गईं। महानदी बेसिन क्षेत्र में स्थित कुछ परियोजनाओं पर 1983 में मध्यप्रदेश राज्य और ओडिशा राज्य के मुख्यमंत्रियों के बीच एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे, परंतु इस समझौते पर अधिकरण की स्थापना तक राज्यों द्वारा संपूर्ण रूप से क्रियान्वयन नहीं किया गया है। महानदी जल विवाद अधिकरण की अब तक 36 सुनवाई हो चुकी है। दिनांक 25 मार्च 2023 के आदेश अनुसार छत्तीसगढ़ राज्य में स्थित महानदी बेसिन क्षेत्र में दो चरणों में महानदी में जल की उपलब्धता एवं उपयोगिता का निरीक्षण किया जाना है।
छत्तीसगढ़ में जल संसाधन विभाग का विकास इसी विवाद के महानदी जल विवाद अधिकरण के द्वारा जारी अवार्ड में छत्तीसगढ़ राज्य को आबंटित जल की मात्रा के परिणाम पर निर्भर है। उक्त अवार्ड की वैधता वर्ष 2051 तक रहेगी।
वहीं जल विवाद को लेकर बने अधिनियम कहता है, अंतर्राज्यीय नदी जल विवाद संशोधन विधेयक, 2019
25 जुलाई 2019 को, अंतर्राज्यीय नदी जल विवाद संशोधन विधेयक जल शक्ति मंत्री गजेंद्र सिंह शेखावत द्वारा पेश किया गया था। विधेयक अंतर्राज्यीय नदियों और नदी घाटियों के जल से संबंधित विवादों के न्यायनिर्णयन का प्रावधान करता है। अधिनियम में कहा गया है कि राज्य सरकार केंद्र सरकार से अनुरोध कर सकती है कि वह अंतर्राज्यीय नदी विवाद को अधिनिर्णय के लिए न्यायाधिकरण के पास भेजे। यदि केंद्र सरकार का मानना है कि विवाद को बातचीत के माध्यम से नहीं सुलझाया जा सकता है, तो वह ऐसी शिकायत प्राप्त होने के एक वर्ष के भीतर विवाद के न्यायनिर्णयन के लिए एक जल विवाद न्यायाधिकरण का गठन करती है। विधेयक इस तंत्र को बदलने का प्रयास करता है।
विवाद समाधान समिति- जब कोई राज्य किसी जल विवाद के संबंध में अनुरोध करता है, तो केंद्र सरकार इसे हल करने के लिए एक विवाद समाधान समिति (DRC) का गठन करेगी। डीआरसी में एक अध्यक्ष और प्रासंगिक क्षेत्रों में कम से कम 15 वर्षों के अनुभव वाले विशेषज्ञ शामिल होंगे, जिन्हें केंद्र सरकार द्वारा नामित किया जाएगा। इसमें प्रत्येक राज्य से एक सदस्य (संयुक्त सचिव स्तर पर) भी शामिल होगा, जो संबंधित राज्य सरकार द्वारा नामित किए जाने वाले विवाद के पक्षकार हैं। डीआरसी एक वर्ष के भीतर विवाद को बातचीत के माध्यम से हल करने की कोशिश करेगा (छह महीने तक बढ़ाया जा सकता है), और केंद्र सरकार को अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत करेगा। यदि डीआरसी किसी विवाद को हल करने में असमर्थ है, तो केंद्र सरकार इसे अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद न्यायाधिकरण के पास भेज देगी। ऐसा रेफ़रल डीआरसी से रिपोर्ट प्राप्त होने के तीन महीने के भीतर किया जाना चाहिए।
ट्रिब्यूनल- केंद्र सरकार जल विवादों के निपटारे के लिए अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद ट्रिब्यूनल की स्थापना करेगी। इस ट्रिब्यूनल में कई बेंच हो सकती हैं। सभी मौजूदा न्यायाधिकरणों को भंग कर दिया जाएगा, और ऐसे मौजूदा न्यायाधिकरणों के समक्ष लंबित जल विवादों को नए न्यायाधिकरण में स्थानांतरित कर दिया जाएग। ट्रिब्यूनल में एक अध्यक्ष, उपाध्यक्ष, तीन न्यायिक सदस्य और तीन विशेषज्ञ सदस्य शामिल होंगे, जिन्हें चयन समिति की सिफारिश पर केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त किया जाएगा। प्रत्येक ट्रिब्यूनल बेंच में एक अध्यक्ष या उपाध्यक्ष, एक न्यायिक सदस्य और एक विशेषज्ञ सदस्य शामिल होंगे। केंद्र सरकार केंद्रीय जल अभियांत्रिकी सेवा में कार्यरत दो विशेषज्ञों को मूल्यांकनकर्ता के रूप में नियुक्त कर सकती है ताकि न्यायपीठ को उसकी कार्यवाही में सलाह दी जा सके। मूल्यांकनकर्ता उस राज्य से नहीं होना चाहिए जो विवाद का एक पक्ष है। प्रस्तावित ट्रिब्यूनल को दो साल के भीतर विवाद पर अपना फैसला देना होगा, जिसे एक और साल के लिए बढ़ाया जा सकता है। अधिनियम के तहत, यदि मामला आगे विचार के लिए राज्य द्वारा ट्रिब्यूनल को फिर से भेजा जाता है, तो ट्रिब्यूनल को एक वर्ष की अवधि के भीतर अपनी रिपोर्ट केंद्र सरकार को प्रस्तुत करनी होगी। इस अवधि को केंद्र सरकार द्वारा बढ़ाया जा सकता है। बिल यह निर्दिष्ट करने के लिए इसमें संशोधन करता है कि ऐसा विस्तार अधिकतम छह महीने तक हो सकता है। ट्रिब्यूनल के फैसले को केंद्र सरकार द्वारा आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशित किया जाना चाहिए। इस निर्णय का वही बल है जो उच्चतम न्यायालय के आदेश का है। बिल ऐसे प्रकाशन की अनिवार्यता को हटाता है। इसमें कहा गया है कि ट्रिब्यूनल की खंडपीठ का निर्णय अंतिम होगा और विवाद में शामिल पक्षों पर बाध्यकारी होगा। अधिनियम ने प्रावधान किया कि केंद्र सरकार ट्रिब्यूनल के निर्णय को प्रभावी करने के लिए एक योजना बना सकती है। विधेयक केंद्र सरकार के लिए इस तरह की योजना बनाना अनिवार्य कर रहा है।
डाटा बैंक, एक्ट के तहत केंद्र सरकार प्रत्येक नदी बेसिन के लिए राष्ट्रीय स्तर पर एक डाटा बैंक और सूचना प्रणाली का रखरखाव करती है। बिल प्रावधान करता है कि केंद्र सरकार इस तरह के डेटा बैंक को बनाए रखने के लिए किसी एजेंसी को नियुक्त या अधिकृत करेगी। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि भारत के पास केवल 4 प्रतिशत नवीकरणीय जल संसाधन और दुनिया की 18 प्रतिशत आबादी है। भारत में असमान जल वितरण है और देश में नदियों के वितरण को लेकर राज्य अक्सर आपस में भिड़े रहते हैं। इसलिए, पार्टी राज्यों के बीच आपसी चर्चा और बातचीत के माध्यम से विवाद को हल करने के लिए हमेशा प्रयास किए जाते हैं।
लेखक
पुखराज प्राज
छत्तीसगढ़
