(अभिव्यक्ति)
कृषि जो दुनियां की सबसे प्राचीन व्यवसाय है, जिससे लोगों की निर्भरता अनिवार्य है। विकास के चरम स्थिति पर भी कृषि करने वाले कामगारों यानी कृषकों का जीवन आज भी खस्ता हाल है। संभवतः इसी विडम्बना को देखते हुए कृषि उत्पादों की खरीदी की एक न्यूनतम सीमा या न्यूनतम मूल्य सीमा निर्धारित करने की आवश्यकता पड़ी। सरकार की मूल्य समर्थन नीति कृषि उत्पादकों को कृषि कीमतों में किसी भी तेज गिरावट के खिलाफ बीमा प्रदान करने के लिए निर्देशित है। न्यूनतम गारंटीशुदा कीमतें एक ऐसी मंजिल तय करने के लिए तय की जाती हैं, जिसके नीचे बाजार की कीमतें नहीं गिर सकतीं। 1970 के दशक के मध्य तक, सरकार ने दो प्रकार की प्रशासित कीमतों की घोषणा की: न्यूनतम समर्थन मूल्य यानी एमएसपी और खरीद मूल्य। एमएसपी न्यूनतम कीमतों के रूप में काम करते थे और सरकार द्वारा उत्पादकों के निवेश निर्णयों के लिए दीर्घकालिक गारंटी के रूप में तय किए गए थे, इस आश्वासन के साथ कि उनकी वस्तुओं की कीमतों को सरकार द्वारा निर्धारित स्तर से नीचे नहीं गिरने दिया जाएगा, बंपर फसल के मामले में भी। अधिप्राप्ति मूल्य खरीफ और रबी अनाजों के वे मूल्य थे जिन पर पीडीएस के माध्यम से जारी करने के लिए सार्वजनिक एजेंसियों (जैसे एफसीआई) द्वारा घरेलू रूप से अनाज की खरीद की जानी थी। कटाई शुरू होने के तुरंत बाद इसकी घोषणा की गई। आम तौर पर खरीद मूल्य खुले बाजार मूल्य से कम और एमएसपी से अधिक होता था। धान के मामले में 1973-74 तक कुछ बदलावों के साथ घोषित की जा रही दो आधिकारिक कीमतों की यह नीति जारी रही। गेहूं के मामले में इसे 1969 में बंद कर दिया गया और फिर 1974-75 में केवल एक वर्ष के लिए पुनर्जीवित किया गया। चूंकि 1975-76 में एमएसपी को बढ़ाने के लिए बहुत अधिक मांगें थीं, वर्तमान प्रणाली विकसित की गई थी जिसमें धान (और अन्य खरीफ फसलों) और बफर स्टॉक संचालन के लिए खरीदे जा रहे गेहूं के लिए कीमतों का केवल एक सेट घोषित किया गया था।
बात करें कृषि लागत और मूल्य आयोग की भूमिका, कृषि लागत और मूल्य आयोग यानी सीएसीपी, जिसे पहले कृषि मूल्य आयोग के रूप में जाना जाता था, 1985 में अस्तित्व में आया। वर्तमान में, सीएसीपी में एक अध्यक्ष, एक सदस्य सचिव, एक सदस्य (सरकारी) और दो सदस्य (गैर-सरकारी) शामिल हैं। कृषक समुदाय का प्रतिनिधित्व करना है। एमएसपी और अन्य गैर-कीमत उपायों के स्तर के लिए सिफारिश तैयार करने में, आयोग कई कारकों को ध्यान में रखता है। जैसे उत्पादन की लागत, इनपुट-कीमत में परिवर्तन, फसल मूल्य समता, बाजार मूल्य में रुझान, मांग और आपूर्ति, प्रभाव रहने की लागत, अंतर्राष्ट्रीय मूल्य स्थिति आदि पर एमएसपी के लिए सीएसीपी की सिफारिश एफएल लागत पर आधारित है। जिसमें सभी भुगतान की गई लागतें शामिल हैं। जैसे किराए पर लिए गए मानव/पशु/मशीन श्रम की लागत, जमीन पर भुगतान किया गया किराया, विभिन्न इनपुट पर खर्च इसमें बीज, उर्वरक, सिंचाई आदि शामिल हैं। इसमें पारिवारिक श्रम की मजदूरी का आरोपित मूल्य और कृषि मशीनरी और भवन का मूल्यह्रास भी शामिल है। सीएसीपी प्रत्येक वर्ष मूल्य नीति रिपोर्ट के रूप में सरकार को खरीफ फसलों, रबी फसलों, गन्ना, कच्चा जूट और खोपरा सहित पांच समूहों की वस्तुओं के लिए अलग-अलग अपनी सिफारिशें प्रस्तुत करता है। उपरोक्त पांच मूल्य निर्धारण नीति रिपोर्ट तैयार करने से पहले, आयोग एक व्यापक प्रश्नावली तैयार करता है, और इसे सभी राज्य सरकारों और संबंधित राष्ट्रीय संगठनों और मंत्रालयों को उनके विचार जानने के लिए भेजता है। इसके बाद, विभिन्न राज्यों, राज्य सरकारों, भारतीय खाद्य निगम , भारतीय राष्ट्रीय कृषि सहकारी विपणन संघ , भारतीय कपास निगम, भारतीय जूट निगम जैसे संगठनों के किसानों के साथ अलग-अलग बैठकें भी आयोजित की जाती हैं। जेसीआई, व्यापारी संगठन, प्रसंस्करण संगठन और प्रमुख मंत्रालय। इसके बाद आयोग इन सभी सूचनाओं के आधार पर अपनी सिफारिशों/रिपोर्टों को अंतिम रूप देता है, जिन्हें बाद में केंद्र सरकार को प्रस्तुत किया जाता है। केंद्र सरकार की आर्थिक मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति (सीसीईए) एमएसपी के स्तर और सीएसीपी द्वारा की गई अन्य सिफारिशों पर अंतिम निर्णय लेती है।
न्यूनतम समर्थन मूल्य प्रमुख कृषि जिंसों का न्यूनतम मूल्य निर्धारित करने के लिए केंद्र सरकार की एक प्रमुख नीति है; ताकि किसानों को बिचौलियों और बाजार की उतार-चढ़ाव वाली स्थितियों से बचाया जा सके ताकि उन्हें न्यूनतम सुनिश्चित रिटर्न के अलावा एक सुनिश्चित बाजार प्रदान किया जा सके। हालाँकि, एमएसपी योजना के कार्यान्वयन में बहुत सारी बाधाएँ हैं, जैसे गेहूँ और धान के अलावा अन्य फसलों की कम खरीद, एमएसपी की घोषणा में देरी, किसानों में एमएसपी के बारे में उचित जागरूकता की कमी, भारी परिवहन लागत, कमी बाजार आश्वासन योजना और मूल्य कमी खरीद योजना की प्रस्तावित अवधारणा का उचित कार्यान्वयन, जो मोटे अनाज, तिलहन और दालों आदि की खरीद की प्रक्रिया को विकेंद्रीकृत करेगा, पीड़ित किसानों के लिए फायदेमंद साबित हो सकता है। बिचौलियों के वर्चस्व वाले बाजार में कीमत गिरने की स्थिति में अपना निवेश गंवाने से किसान वैसे भी पीड़ित रहते हैं। दूसरी ओर कृषि के लिए लिया गया ऋण, बोझ से बढ़कर लगे की फांस बन जाता है। कहने का तात्पर्य है की न्यूनतम समर्थन मूल्य के दौर में भी वास्तविक लाभ मूल किसान को नहीं मिल पाता है। अंततः हताश अन्न दाता फांसी के फंदे में झूल जाता है। बहरहाल, बदलाव की बयार तो निकली है कृषि उत्पादों की खरीदी और खरीद मूल्य की राशि सीधे आधार लिंक या बैंक खातों में पहुचना बिचौलिए-पन की स्थिति को कम करता है। लेकिन किसानों की खुशहाली की राह अभी मील का पत्थर ही है।
लेखक
पुखराज प्राज
छत्तीसगढ़
