भारत में श्रमिक संगठनों के उद्भव की विवेचना

                   (अभिव्यक्ति) 

श्रम एवं अर्थ का मोल भाव तो प्रायः विनिमय प्रणाली के साथ ही प्रारंभ हो गया था। लेकिन श्रमिकों के संगठित प्रणाली का वैश्विक रूप में प्रादुर्भाव संभवतः 28 सितंबर, 1864 को लंदन में एक सामूहिक बैठक में इंटरनेशनल वर्किंग मेन्स एसोसिएशन के नाम से फर्स्ट इंटरनेशनल की स्थापना की गई थी। इसके संस्थापक उस समय के सबसे शक्तिशाली ब्रिटिश और फ्रांसीसी ट्रेड-यूनियन नेताओं में से थे। यद्यपि कार्ल मार्क्स की बैठक के आयोजन में कोई भूमिका नहीं थी, उन्हें अनंतिम जनरल काउंसिल के 32 सदस्यों में से एक चुना गया और एक बार इसका नेतृत्व ग्रहण किया।इंटरनेशनल एक अत्यधिक केंद्रीकृत पार्टी के चरित्र को मानने के लिए आया, जो मुख्य रूप से व्यक्तिगत सदस्यों पर आधारित था, स्थानीय समूहों में संगठित था, जो राष्ट्रीय संघों में एकीकृत थे , हालांकि कुछ ट्रेड यूनियनों और संघों से संबद्ध थे। इसकी सर्वोच्च संस्था कांग्रेस थी, जो हर साल एक अलग शहर में मिलती थी और सिद्धांतों और नीतियों को तैयार करती थी। कांग्रेस द्वारा चुनी गई एक सामान्य परिषद की लंदन में सीट थी और कार्यकारी समिति के रूप में कार्य करती थी, प्रत्येक राष्ट्रीय महासंघों के लिए संबंधित सचिवों की नियुक्ति करती थी; विभिन्न देशों में हड़तालों के समर्थन के लिए संग्रह आयोजित करना; और, सामान्य तौर पर, अंतर्राष्ट्रीय लक्ष्यों को आगे बढ़ाना है।

         बात करें भारत में श्रमिक संघों के विकास को मोटे तौर पर छह चरणों में वर्गीकृत किया जा सकता है। 1918 से पूर्व: भारत में श्रमिक आंदोलन की उत्पत्ति

1850 के दशक में रेलवे बिछाने के साथ-साथ कपड़ा और जूट मिलों की स्थापना के बाद मजदूरों पर अत्याचार सामने आने लगे।यद्यपि श्रमिक आंदोलनों की उत्पत्ति 1860 के दशक में हुई थी, भारत के इतिहास में पहला श्रमिक आंदोलन बॉम्बे, 1875 में हुआ था। यह एसएस बंगाली के नेतृत्व में आयोजित किया गया था। इसने श्रमिकों, विशेषकर महिलाओं और बच्चों की दुर्दशा पर ध्यान केंद्रित किया। इसके कारण 1875 में प्रथम कारखाना आयोग की नियुक्ति हुई। नतीजतन, पहला कारखाना अधिनियम 1881 में पारित किया गया। 1890 में एमएन लोखंडे ने बॉम्बे मिल हैंड्स एसोसिएशन की स्थापना की । यह भारत का पहला संगठित मजदूर संघ था। इसके बाद, पूरे भारत में विभिन्न संगठनों की स्थापना की गई। नेतृत्व समाज सुधारकों द्वारा प्रदान किया गया था न कि स्वयं कार्यकर्ताओं द्वारा इस युग में आंदोलन मुख्य रूप से श्रमिकों के अधिकारों पर जोर देने के बजाय उनके कल्याण पर केंद्रित थे।

वे संगठित थे, लेकिन अखिल भारतीय उपस्थिति नहीं थी।

एक मजबूत बौद्धिक आधार या एजेंडा गायब था। उनकी मांगें महिला और बाल श्रमिकों जैसे मुद्दों के इर्द-गिर्द घूमती हैं।

            1918 से 1924 का दौर: शुरुआती ट्रेड यूनियन चरण, इस अवधि ने भारत में सच्चे ट्रेड यूनियन आंदोलन को जन्म दिया। यह औद्योगिक दुनिया में यूनियनों की तर्ज पर आयोजित किया गया था। प्रथम विश्व युद्ध के कारण जीवन की बिगड़ती स्थिति और बाहरी दुनिया के संपर्क में आने के परिणामस्वरूप श्रमिकों के बीच वर्ग चेतना बढ़ी। इसने आंदोलन के विकास के लिए उपजाऊ जमीन प्रदान की। इस अवधि को प्रारंभिक ट्रेड यूनियन अवधि के रूप में जाना जाता है। एटक , भारत में सबसे पुराना ट्रेड यूनियन संघ 1920 में स्थापित किया गया था । इसकी स्थापना लाला लाजपत राय, जोसेफ बैप्टिस्टा, एनएम जोशी और दीवान चमन लाल ने की थी। लाजपत राय एआईटीयूसी के पहले अध्यक्ष चुने गए थे। युद्ध के दौरान कीमतों में उछाल और इसके बाद श्रमिकों की बड़े पैमाने पर छंटनी ने जीवन स्तर को कम कर दिया। साथ ही, खराब कामकाजी परिस्थितियों ने उनके संकटों को और बढ़ा दिया। इसलिए, उन्होंने संघीकरण के माध्यम से सामूहिक सौदेबाजी की शक्ति मांगी। होम रूल के विकास, गांधीवादी नेतृत्व के उद्भव और सामाजिक-राजनीतिक परिस्थितियों ने राष्ट्रवादी नेतृत्व को श्रमिकों की दुर्दशा में रुचि लेने के लिए प्रेरित किया। कार्यकर्ता, बदले में, पेशेवर नेतृत्व और मार्गदर्शन की तलाश कर रहे थे। रूसी क्रांति और अन्य अंतर्राष्ट्रीय विकास (जैसे 1919 में अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन की स्थापना) ने उनका मनोबल बढ़ाया।

        1925 से 1934 का दौर : वामपंथी ट्रेड यूनियनवाद का दौर, इस युग को उग्रवाद और एक क्रांतिकारी दृष्टिकोण में वृद्धि द्वारा चिह्नित किया गया था। इसने आंदोलन में कई विभाजन भी देखे। एनएम जोशी और वीवी गिरी जैसे नेताओं ने आंदोलन को संचालित करने और इसे राष्ट्रवादी मुख्यधारा के साथ एकीकृत करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी। कई बार विभाजित होकर नेशनल ट्रेड यूनियन फेडरेशन और ऑल इंडिया रेड ट्रेड यूनियन कांग्रेस जैसे संगठनों के गठन का मार्ग प्रशस्त करता है। हालाँकि, एकता की आवश्यकता महसूस की गई और वे सभी अगले चरण में एआईटीयूसी में विलय हो गए। सरकार भी ट्रेड यूनियन आंदोलन के प्रति ग्रहणशील थी। ट्रेड यूनियन अधिनियम, 1926 और व्यापार विवाद अधिनियम, 1929 जैसे विधानों ने इसके विकास को बढ़ावा दिया। इसने कुछ दायित्वों के बदले में यूनियनों को कई अधिकार प्रदान किए। इस अवधि को वामपंथ के प्रभुत्व द्वारा चिह्नित किया गया था। इसलिए, इसे वामपंथी ट्रेड यूनियनवाद की अवधि के रूप में संदर्भित किया जा सकता है ।

         1935 से 1938 का दौर : कांग्रेस का अंतराल इस चरण को विभिन्न यूनियनों के बीच अधिक एकता द्वारा चिह्नित किया गया था। 1937 तक अधिकांश प्रांतों में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस सत्ता में थी। इसके कारण अधिक से अधिक संघ आगे आए और राष्ट्रवादी आंदोलन में शामिल हुए। 1935 में, एआईआरयूसी का एआईटीयूसी में विलय हो गया। प्रांतीय सरकारों द्वारा विभिन्न विधान पारित किए गए जिन्होंने ट्रेड यूनियनों को अधिक शक्ति और मान्यता प्रदान की। कांग्रेस मंत्रालयों का दृष्टिकोण औद्योगिक शांति की रक्षा करते हुए श्रमिक हितों को बढ़ावा देना था। पूंजी के साथ श्रम के सामंजस्य को एक उद्देश्य के रूप में देखा गया, जिसमें मंत्रालय वेतन वृद्धि और बेहतर जीवन स्थितियों की दिशा में काम कर रहे थे। हालांकि, कई मंत्रालयों ने हड़तालों को कानून और व्यवस्था के मुद्दों के रूप में माना। उन्होंने इसे दबाने के लिए औपनिवेशिक मशीनरी का इस्तेमाल किया। इससे यूनियनों में काफी नाराजगी है।

         1939 से 1946 का दौर : श्रमिक सक्रियता की अवधि द्वितीय विश्व युद्ध ने श्रमिकों के जीवन स्तर को और नीचे गिरा दिया और इससे आंदोलन को मजबूती मिली। युद्ध के प्रयास के सवाल ने कम्युनिस्टों और कांग्रेस के बीच दरार पैदा कर दी। यह, अन्य मुद्दों के साथ मिलकर, आंदोलन में और अधिक विभाजित हो गया। हालाँकि, समग्र रूप से आंदोलन जटिल मुद्दों के कारण मजबूत हो गया। इसमें युद्ध के बाद बड़े पैमाने पर प्रवेश और इसके साथ होने वाली भारी कीमत वृद्धि शामिल थी। औद्योगिक रोजगार अधिनियम, 1946 और बंबई औद्योगिक संबंध अधिनियम, 1946 जैसे विधानों ने ट्रेड यूनियन आंदोलन को मजबूत करने में योगदान दिया। सामान्य तौर पर, आंदोलन अधिक मुखर हो गए और राष्ट्रीय आंदोलन में शामिल हो गए।

          1947 से वर्तमान तक का दौर : स्वतंत्रता के बाद का ट्रेड यूनियनवाद, यह यूनियनों के प्रसार द्वारा चिह्नित किया गया था। आईएनटीयूसी का गठन मई 1947 में सरदार वल्लभभाई पटेल के तत्वावधान में किया गया था । तब से एटक में साम्यवादियों का प्रभुत्व हो गया है। 1948 में प्रजा सोशलिस्ट पार्टी के बैनर तले हिंद मजदूर सभा का गठन किया गया। बाद में यह समाजवादियों के प्रभाव में आ गया। भारतीय मजदूर संघ की स्थापना 1955 में हुई थी और वर्तमान में यह भाजपा से संबद्ध है। स्वतंत्रता के बाद, ट्रेड यूनियन दलगत राजनीति से तेजी से जुड़े। क्षेत्रीय दलों के उदय से उनकी संख्या में वृद्धि हुई है, प्रत्येक दल ने अपना ट्रेड यूनियन बनाने का विकल्प चुना है। हालाँकि, 1991 के उदारीकरण के बाद उनका प्रभाव कुछ हद तक कम हो गया है। ट्रेड यूनियन नेतृत्व के विरोध के कारण श्रम संहिता सुधार और न्यूनतम मजदूरी जैसे मुद्दे राजनीतिक गर्म आलू बने हुए हैं। स्वतंत्रता के बाद, भारत ने एक आम मुद्दे को संबोधित करने के लिए एक साथ आने वाले विभिन्न संघों को भी देखा है। इनमें 1974 की अपंग रेलवे हड़ताल और 1982 की ग्रेट बॉम्बे टेक्सटाइल स्ट्राइक शामिल हैं। हालांकि, ऐसी हड़तालों को 1991 के बाद कम जन समर्थन मिलता देखा गया है। अनौपचारिक श्रम पर भी अधिक ध्यान दिया जा रहा है। यह असंगठित श्रम की विशेष रूप से कमजोर स्थिति के कारण है। सभी प्रमुख ट्रेड यूनियनों ने असंगठित क्षेत्र से अपनी सदस्यता में वृद्धि दर्ज की है।

लेखक

पुखराज प्राज 

छत्तीसगढ़